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第三方服务要守德守矩守法

2021年08月18日作者:常玉春 胡海鸽来源:中国环境报

  编者按

  今年4月以来,生态环境部联合最高人民检察院、公安部,在全国集中开展严厉打击重点排污单位自动监测数据弄虚作假违法犯罪专项行动,分两批公布了13个重点排污单位自动监控弄虚作假查处典型案例。如何杜绝第三方服务机构参与篡改、伪造监测数据?如何从源头整治类似弄虚作假行为?本报今日刊登相关稿件,以飨读者。

  ◆常玉春 胡海鸽 

  近年来,政府购买服务已经成为政府职能转变的重要组成部分,第三方服务发展迅速。第三方服务机构本应以优质、专业的服务为生态环境改善提供技术支撑,但一些机构却参与造假,沦为不法企业的帮凶。笔者认为,第三方服务机构要实现健康发展,必须从根子上弄清“为谁服务?靠什么发展?”的问题,真正做到守德、守矩、守法。

  要守德。近年来,作为环境污染第三方治理的主要载体,环境服务业快速发展,市场规模不断扩大,专业方向已涵盖环境影响评价、污染治理、设施运行维护、环境监测与污染检测、环境认证与符合性评定、咨询培训、生态环境修复等众多领域,在污染治理与生态修复中发挥了重要作用。但也有一些第三方服务机构盲目追求经济利益,变治污为“护污”。

  此次通报的案例中,一些第三方服务机构既有参与篡改、伪造监测数据的问题,也有知情不报的问题;既有个人行为,也有企业行为。尽管行为方式、手段不同,但都是以损害生态环境为代价换取私利,有悖初心,既是失信,也是失德。第三方服务机构理应自觉牢固树立初心意识,本着对国家负责、对社会负责、对公众负责的态度和情怀,守信践诺,开展工作。

  要守矩。从案例中涉及的第三方服务机构参与篡改、伪造监测数据的动机看,有的是为了拉业务,一味迎合和迁就委托方,甚至违背科学良知和职业道德,罔顾事实和法律法规,不惜弄虚作假。有的与委托方恶意串通,编造虚假材料,帮助排污企业逃避责任,与排污企业同流合污。环境污染第三方治理是推进环境建设和运营专业化、产业化的重要途径,是促进环境服务业、环保产业发展的有效措施。但如果第三方服务机构用其专业背景协助相关单位逃避环境监管,主观危害非常大。第三方服务既要体现专业性,更要保持独立性。第三方服务提供方与服务接受方共同在契约的框架内活动,应排除各种干扰,抵制各种不良“授意”“暗示”和压力。对于第三方服务机构而言,宁可少做一单业务,也不迁就企业的违法要求,宁可经济利益受损,也绝不越雷池半步。

  要守法。2014年《环境保护法》修订明确了连带责任,2015年修订的《大气污染防治法》规定了行政处罚,2016年《关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》修订时明确了刑事责任以及有关配套规定。随着第三方服务的发展,各地也陆续出台了一些关于生态环境第三方服务机构监督管理的办法和措施,对第三方服务机构的行为规范和约束更加明确和严格。这也向第三方环保服务机构传递出明晰的信号:弄虚作假者必将被严惩重罚。第三方服务机构更要强化自律意识和法律意识,依法行事。与此同时,还要敢于斗争,坚决抵制恶意违法和恶意竞争行为,净化市场生态,维护第三方服务的形象和声誉。

  守就是一种坚持。第三方服务机构要做大做强,只有守住德,重视品牌和诚信,才能站稳脚跟;守住矩,坚守“不做企业污染行为帮凶”的底线,才能有序发展;守住法,依法治污减排,不投机取巧,才能走得更远。


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编辑:姚超

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